国家环保总局专题：我国环境执法形势严峻

       近日国家环保总局环境应急与事故调查中心副主任陈善荣在接受者专访时提到目前我国环境执法工作面临着“三高两多”的严峻局面，即污染物排放总量居高不下、环境事故进入高发期、群众对环境质量的期望越来越高，环境执法外部干扰增多、环境执法队伍自身问题比较多。这五个因素，每个都是环保执法中需要面临的重大障碍，污染物排放总量居高不下 。

       不久前，国家环保总局曾发布消息说，今年上半年的环保目标没有完成，主要污染物总量控制出现了不降反增的势头，如果各地不调整发展思路，“十一五”期间主要污染物削减10％的目标将有落空的危险。而事实上，在上一个五年计划实施过程中，污染物总量控制这个环保目标是所有国民经济发展指标中惟一一个没有完成的。

　　来自环保部门的数据显示，目前我国污染物排放总量居高不下，已经严重超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。

　　按十大水系常年平均径流量计算，我国地表水全部达到国家Ⅲ类水质标准时的COD（指化学需氧量，衡量水污染程度的一个重要指标）容量必须控制在800万吨，可2005年，全国COD排放量为1414万吨，超过容量76.8％。另一个数据是，如果我国空气质量要达到二级标准，那么二氧化硫允许的最大排放量是1200万吨，但在2005年，全国二氧化硫的排放量为2549万吨，超过环境容量112.4％。我国环境问题呈现出结构型、复合型和压缩型的特点，不仅表现为污染物排放总量大，而且污染类型日趋复杂；不仅常规污染问题严重，有毒有害物质的危害问题也日趋严重。